作者:丁梁锋
从今年起,小到刚出生的娃娃,大到耄耋老人都可以参加医保,这是江苏今年出台的医保新政就扩大医保覆盖范围作出的规定。这个政策的出台,农工党江苏省委的提案在其中起到了很大的推动作用。
在江苏省政协九届四次全会上,农工党江苏省委提交了《关于在江苏将少年儿童纳入“医保”的建议》。提案认为:城镇职工医疗保险正覆盖着越来越多的劳动者,然而占人口相当比例的少年儿童却未被纳入社会医疗保障体系。既不利于儿童的保育工作,影响到他们的未来,也造成机关事业单位与企业单位职工子女在享受国家医疗保障方面的不公平。
提案指出,儿童是国家和民族的未来,造成我国儿童死亡、残疾的重大疾病主要是先天性心脏病、儿童恶性肿瘤、再障贫血等,这些疾病的医疗费用高昂,而社会募捐只能解决个别孩子暂时的、部分的医疗费用。儿童又属于高发病人群,很多家庭因支付不起而放弃治疗,小病拖延成大病,造成社会的巨大负担。而机关事业单位职工子女基本都参加了儿童统筹医疗,但现在一些困难的国有、集体企业的儿童医保统筹都没有了,私营企业的儿童医保统筹也没有,导致儿童医保的不公平。
提案提出,随着全国儿童医保试点工作的推进,结合江苏盐城、苏州的试点情况,根据江苏省的经济发展水平,应该可以建立覆盖全省的少年儿童医疗保险制度。
提案建议,将建立少儿医疗保障制度纳入第十一个五年发展规划,进一步推广《苏州市少年儿童住院大病医疗保险试行办法》,从而制定更为完善的儿童医疗保险办法,让户籍婴幼儿和18周岁以下的不在校的散居少年儿童都可参加。并逐步把少年儿童纳入城市职工医疗保障系统,对贫困地区儿童家庭加入医疗互助体系给予适当的补助,对低保家庭、低保边缘家庭、特困职工家庭、父母残疾或残疾儿童可减免医疗费用,其减免的费用由财政承担。
2006年,江苏省劳动保障厅在办理提案时承诺:全省所有统筹地区力争用两年左右时间,建立城镇居民医疗保障制度,初步实现包括少年儿童在内的城镇各类人员都有社会保障制度安排的目标。今年,江苏省劳动保障厅兑现了这个承诺。从今年起,原《江苏省城镇职工基本医疗保险制度》覆盖范围之外的1200多万城镇居民包括少年儿童和中小学生将全部纳入“城镇居民基本医疗保险”。
在今年初召开的省政协九届五次全会上,此提案经提案办理单位的推荐被评为“优秀提案”。