一 促成加强公共卫生体系建设
本刊讯(黄 敏) 2006年,扬州市把加快公共卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系的建设列为年度卫生工作重点,建立了应急指挥中心,制定了《扬州市突发公共卫生事件应急预案》等22个应急预案,初步形成了自上而下的应对突发公共卫生事件的应急指挥平台,提高了全市公共卫生的应急能力和水平,农工党扬州市委对此深感欣慰,因为他们的一份提案对这项工作起到了推动作用。
加强公共卫生体系建设,是保障人民群众身体健康和生命安全的根本要求。针对公共卫生危机事件呈现出高频次、大规模和群死群伤的特点,农工党扬州市委在深入调研的基础上发现,公共卫生要化解的是群体面临的健康风险,必须通过完善公共卫生体系建设来保障群体健康和国家公共卫生安全。为此,农工党扬州市委在2006年1月召开的市政协五届四次会议上提交了题为《提高公共卫生应急防范能力,确保人民群众健康安全》的提案,通过公众评选,这件提案成为当年的重点提案。
农工党扬州市委在提案中建议:政府要加大对公共卫生事业的投入,加强对公共卫生工作的领导,建立和完善一系列公共卫生体系,加强监督,严格执法,进一步提高公共卫生工作水平。该提案得到市卫生局的高度重视,在建立应急指挥中心的基础上,抽调专门人员对全市公共卫生突发事件应急指挥系统作了进一步的开发与完善,完成了视频会议系统的补充调试工作,构建了覆盖全市卫生行政部门、疾病预防控制、卫生监督和各级各类医疗卫生机构的信息网络系统,实现了对突发公共卫生事件的分析、计划、组织、协调和管理控制等系统指挥功能;依托现有疾病预防控制机构、公共卫生监测哨点,加强对结核病、血吸虫病等重大疾病防控策略实施与措施落实,完善和制定了22个突发公共卫生事件应急预案,建立健全了全市各类突发公共卫生事件应急处置专业队伍;市区几所主要医疗机构的新建急诊楼投入使用,市急救中心建设工程完成了项目规划设计。全市已建成规范化社区服务中心12个,社区卫生服务站170个,专门成立了卫生培训工作领导小组,建立了4个卫生培训中心;各级卫生监督机构实行了24小时应急值班,设立了一系列应急小组随时应对可能发生的突发公共卫生事件,制定了《2006年扬州打击非法行医》工作方案,全面启动了医疗服务市场飓风整治行动,对传染病登记报告、防治、管理等各环节以及职业病防治措施进行了全面督促检查。以上行之有效的措施,使扬州市公共卫生应急防范工作水平跃上了一个新台阶。
二 正视银企矛盾 优化金融生态
本刊讯(刘武权 李成和 黄 敏) 日前,农工党扬州市委在调研中发现:随着国民经济的大发展,银行与企业的关联度越来越大。关联度的增大,也预示着矛盾的增多。纵观一些地方的银企关系,不外乎有如下几对矛盾:
一是地方经济发展“热”与金融信贷政策“冷”的矛盾;二是银行授信门槛“升”与企业资信质量“降”的矛盾;三是业主经营理念“活”与银行管理机制“死”的矛盾;四是企业有效资产“少”与抵押登记头绪“多”的矛盾;五是金融资产负债“高”与资金使用效率“低”的矛盾。
为实现金融业与地方经济发展的良性互动,解决这五对矛盾,农工党扬州市委建议:第一,银行要创新金融服务的理念。金融部门尤其要创造服务理念,在本服务区域内,银行要多了解企业的经营状况、发展前景、业主品行和关系网络,要适时作出科学判断并带着与企业共进退共存亡的感情搞好银企合作。同时要主动与企业搞好对接,帮助企业提供财务审计、成本风险评估和投资决策等方面的服务,要及时宣传有关信贷政策和办理程序,协助做好项目编制,抵押担保手续办理和向上争取授信指标的疏通工作,在服务中增进感情,加强理解。第二要全面推进诚信社会建设。政府要规范行政行为,创建行政许可、决策听证、绩效评价、责任追究等保障诚信社会建设机制,提高政府的公信力,同时要继续抓好信用企业、信用乡镇的创建活动,建立由金融、工商、税务、经贸和企业职工代表参加的社会信用评价机构,对讲诚信的金融机构要优先安排信贷,执行优惠的贷款利率,并鼓励他们勇敢地为一些中小企业从事信贷担保;对非诚信者要在银行间网络上全面曝光,以逐步建立健全监督和失信惩戒机制。为体现服务“三农”基本精神,对乡镇信用社要研究专门的政策加以扶持,防止走下坡路和防范道德风险。第三要培育信贷担保组织。政府有必要出面组建中介性质的信贷担保公司。该公司可民办,也可半官办,但办事人员要具备公正无私的品行,作风公道正派,有亲和力,有认同感。现职干部不宜担任其职,它的职能是为工商企业提供贷款担保。为此,此类公司为提高其融资担保能力,要积极创造条件,广泛吸纳社会资本。无论个人动产不动产均可吸纳;必要时银行亦可参股。总之要广泛扩充注册资本金,以发挥这一经济组织及其资本在资源配置中的作用。