编者按:
全国政协常委、省政协副主席朱兆良院士前不久在省、市委领导班子成员专题学习会上,语重心长地介绍了担任原我党中央副主席及省委第八、九届主委期间参政议政的经验和体会。他在多党合作、政治协商中确定的政治信念、优良传统和高尚风范,相信对全省上下正在开展的以走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动,必将是一个很好的教材。
回顾过去的10年,我感到非常荣幸。这是我人生中非常特殊、很有意义的一段经历。我长期从事科研工作,从来没有想到有一天我会成为民主党派中央和省级组织的一位领导成员。对于组织上和广大农工党员对我的高度信任并赋予我这些光荣使命,我既感到十分荣幸,也深感责任重大。在这十年工作中,我非常注意依靠组织、依靠群众,向老同志学习,紧紧依靠中共省委和农工党中央的领导及中共省委统战部的具体指导和帮助,紧紧依靠农工党省委和广大农工党员的支持,以热切报效祖国的心情,在继续进行科研工作的同时,边干边学,努力履行好我在农工党中担负的职责。
下面我谈几点体会,有的是正面的认识和经验,有的则是感到需要加强的问题。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度完全符合我国国情
这是我十年来工作中最深切的体会,我是从加快发展、振兴中华的角度来理解这个问题的。
1. 作为执政党的必备条件
中国共产党的领导地位是在我国长期革命斗争和建设中确立的,近几十年中,中国革命的成功和快速崛起也完全证明了这一点。
在我们这样一个有13亿人口的发展中大国,必须有一个负领导责任的政党作为核心,举全国之力,才能又好又快地发展。具备什么样的条件才能成为执政党,我粗浅概括为3点:(1)在全国人民中必须享有很高的威信和声望,能服众;(2)必须有科学的理论和正确的指导思想,而且能与时俱进、不断创新,因而有很强的凝聚力,海纳百川、有容乃大;(3)必须有一大批治国理政的杰出人才,能够有效地执政和施政。我觉得这三点是一个领导中国走向繁荣富强的执政党所必须具备的条件。我国任何一个政党都无法与中国共产党相提并论。
2. 多党合作需要有领导核心和共同目标
(1)在多党合作中必须有一个肩负领导责任的政党。如果没有一个肩负领导责任的政党作为核心,并与其他党派通力合作,就不可能形成合力、团结奋斗,就谈不上国家发展和民族振兴。中国共产党是执政党,也就必然是领导多党合作事业的政党,各民主党派是中国共产党领导的多党合作中的一员,是参政党。民主党派必须坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,才能在中国革命、建设和改革中发挥积极作用。
(2)目标一致是多党合作的基础。作为执政党的中国共产党必须团结全国人民同心同德、共同奋斗,其中也包括各民主党派。因此,多党合作是历史前进的要求、发展的要求。共同的奋斗目标是多党合作的政治基础。共产党是立党为公,民主党派也是立党为公;在现阶段,中国共产党以发展中国特色社会主义为奋斗目标,民主党派也是以发展中国特色社会主义为奋斗目标。只有目标一致,才谈得上团结合作,才能达到团结、民主、和谐、高效,才能又好又快地发展。
从反面来看,台湾实行的是多党制,有执政党和在野党(反对党),看似民主,但实际情况是:在“立法院”中大打出手的事情屡屡见诸报端,勾心斗角,营私舞弊,丑闻不断,根本谈不上为国为民,更谈不上发展和民族振兴。我们自己在文化大革命中的经历也充分说明,那种派别争斗的大民主是完全行不通的,是破坏性的。我们需要的是有领导的、有序参与的民主以及团结合作。
二、履行好参政议政职能是体现党派和个人存在价值的重要方面
作为一个党派,必须“有为才能有位”。参政议政工作是党派工作的首要任务,作为主委必须以对国家高度负责的态度,努力做好参政议政工作。必须坚持围绕又好又快、科学发展这一中心,服务构建社会主义和谐社会这一大局,从“改革、发展、稳定”出发,履行参政议政职能。在今天,就是必须以中共十七大提出的理论、思想和大政方针为指导,履行好参政党职能。
1. 发挥民主党派组织力量和成员专家的集体智慧,努力做实做精,做出特色
参政议政的内容很多。有的是反映社情民意和信息的,有些提案主要是反映成员和所联系群众的具体要求的,都要勇于反映实情,要为党和政府的决策提供参考和依据。
要做好建言献策工作,我的体会是:(1)首先必须选准课题,努力做实做精,做出特色。既要有数量,更要讲质量。必须努力根据党和政府以及社会所关注的热点和难点重大问题和战略性问题,结合我们的优势选准课题,进行深入调研,广泛听取各方意见,努力提出一些有真知灼见的意见和建议。(2)既要充分发挥党派组织的集体力量和智慧,又必须努力发挥成员的特长和优势。这是做出特色、做出精品的保证。
“三农”问题是党和政府工作的重中之重,我们在这一方面又有一定的了解,并且进行了长期的关注。因此,抓住这个问题做文章有可能做出特色和精品,提出一些有价值的意见和建议。例如,在我省存在着增加农民收入与保证粮食安全之间的矛盾问题。如何进行农业生产结构调整,使得既能增加农民收入,又能保证粮食安全,是一个必须妥善解决的难题,也是中共省委、省政府关心的问题。在2004年,我们围绕这一问题进行了深入调研,又邀请相关科研院所的专家和政府部门的有关领导召开了“粮食安全和农业产业结构调整”专题座谈会,广泛听取意见,进行深入讨论。在此基础上,结合农工党土壤所支部“藏粮于土 保障粮食安全”的建议,撰写了《关于协调粮食安全和增加农民收入的几点建议》的专题报告,并以主委名义上报中共省委、省政府,得到了省长梁保华的高度重视。他在批示中写道“建议很好”的同时,请分管领导在翌年“三农”工作的安排要认真吸收我们提出的意见。
2. 有机会以专业知识为基础参政议政、建言献策、报效祖国,是我人生的一大幸事
令我终身难忘的是,我有两次机会当面向中共中央两任总书记汇报农业环保问题。1998年春,在全国政协九届一次会议的联组会上,我以多年来的研究心得为基础,用翔实的科学数据,以《在农业发展中切实贯彻“可持续发展战略”问题》为题,当面向时任中共中央总书记的江泽民同志反映了我国农业中环境污染的严重问题,并提出了有一定前瞻性的建议。这一发言引起了总书记的高度关注。半年后,《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》公布了,其中“要控制工业、生活及农业不合理使用化肥农药对土地和水资源的污染”的一段话使我深受鼓舞。2006年6月,根据国家十分关注的粮食安全这一战略性问题,经过深入调研和讨论,我撰写了《拓宽思路 保障我国粮食安全的建议》,就处理好我国粮食安全和农业生态、畜牧养殖业之间的关系作了深入分析和探讨,并提出了一些宏观性的建议。此文被我党中央作为专报呈送国务院温家宝总理。2006年7月5日温家宝总理作出批示:“农工民主党中央在调研基础上提出的建议,非常重要。请批转有关部门参考、研究。”
我觉得一个人能够有机会以自己毕生积累起来的专业知识为基础,履行参政议政职能,为国家的宏观决策提出一些意见和建议,是非常值得庆幸的一件事。
3. 参政议政的成效令人鼓舞
在这10年中,我们农工党省委和广大成员通过各种途径提出的许多意见和建议都得到了国家和中共省委领导的高度重视,为促进科学发展发挥了一定的作用。这些意见和建议,无论是集体还是个人提出的,有的已经体现在中央和省里的有关文件中,有的已经付诸实施或得到了采纳。
例如:1998年9月,我们在省内进行了农业、农村、农民工作的调研。根据调研情况,就农业的可持续发展、农民减负增收、农技推广队伍建设等问题撰写了多份调研报告,并由我代表农工党中央在全国政协常委会上做了《大力实施科技兴农战略,推进农业可持续发展进程》的大会发言;次年1月,又在省政协八届二次会议上代表农工党江苏省委作了《增加农民收入是做好农村工作的出发点》的大会发言。2000年3月在全国政协九届三次会议上,代表农工党中央作了题为《在集约农业区应避免农副产品和水质污染》的大会发言,呼吁加快制订国家保护农业生态环境的政策和法规,建议尽快建立农副产品和农业生态环境监测体系,指出要创农副产品的品牌、优化农业生产结构等措施。这些建议和发言,应该说对促进三农问题的有关政策的出台发挥了一定的促进作用。
还有很多,如关于职业病防治问题,我省人大已经通过立法;关于血吸虫病问题的提案和议案也受到了国家和省有关部门的高度重视,有力