“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”古往今来,人们无不被那些在滚滚涛声中奋力拼搏的弄潮儿的独特人格力量所折服。
年仅42岁的南京市委副主委、市卫生局副局长胡万进正是这个时代的弄潮儿。1986年他毕业于南通医学院临床医学专业,1989年获白求恩大学肾脏专业硕士学位。在南京市鼓楼医院肾脏科从医8年,以其出色的工作业绩和崭露头角的科研和领导才干,1996年被调至南京市卫生局任科教处长。4年后,他在南京市管领导干部公推公选中脱颖而出,被任命为浦口区副区长,继而又于2005年调任南京市卫生局副局长、局新闻发言人。
初识胡万进,你可能无法从他那低调、谦和的处世风格以及他看似平坦顺达的人生经历中看到什么特别之处。但这20多年,他凭着自信、执着、淳朴、睿智,在时代改革的巨浪中奋力搏击,践行着自己不平凡的事业。
挑战潮头,知难而进
2005年春全国“两会”期间,社会各大媒体关于完善社会医疗保障体系、解决老百姓“看病难、看病贵”问题的强力呼声,如惊涛骇浪般地涌来。解决此问题,是坐等国家医改政策的出台,还是根据南京实际,采取必要措施,先行一步,取信于民?这是摆在市政府特别是其卫生主管部门面前的重大选题。在此背景下,胡万进被任命为市卫生局副局长,并分管医政和基层妇幼工作。可以说,涉及医疗机构管理和提高城乡基本医疗水平、减轻老百姓医疗负担的管理和改革任务“泰山”般地压在他和他的同事们身上。此时,局主要领导给了他极大的鼓励和支持。他说:“身后有中共市委、市政府和局主要领导的‘把舵’、指导,身旁有同事们的鼎力相助,身前更有全市几百万老百姓的期待,迎难而上是我唯一的选择。”
实现“检测检验单同城互认”是胡万进为减轻患者负担打响的第一重炮。多年来,许多患者在病情变化不大的情况下,只要转院治疗,各项检查就不得不重做一遍,耗费精力、延误时间不算,检查负担也无疑加重。在解决这一问题的最初,阻力重重,经济利益之争、医院水平不一、患者要求不同、病情不断变化等因素都成为各类医院“婉拒”“同城互认”的理由。但他认为,减轻老百姓不合理的负担是第一原则,只要解决好保证医疗安全与减少不合理检查等关系问题,困难再大也能克服。他带队展开调研,走进一家家医疗机构特别是省、军直属医院协商、协调。他在牵头制定有关制度时,注意到每个细节、每个病种分类和每项操作办法的可行性。精诚所至,“同城互认”方案得到了上上下下的广泛支持。“互认”一年来,南京市共有10.5万人次受益,减少不必要的检查费1060多万元,人均101元,且未有任何投诉。卫生部核心期刊《中国卫生》全文转载了南京市的“同城互认”办法。卫生部、省卫生厅在全国、全省推广了南京的做法。中央电视台“新闻调查”栏目及省市各媒体也做了专题报道。
困难群体就医一直是政府最为关注的问题,胡万进心里一直惦记着。他很少呆在办公室,常走进基层、走近患者,总是离不开第一线。他嘴上常挂的一句话就是“现有条件下,需要锦上添花,更要雪中送炭”。在他的协调和具体操作下,仅一年多时间,南京惠民医院由原来的4家扩展到现在的13家,还有7家省市三级医疗机构成为惠民医院的指导医院,这样既方便了患者就医,又提高了救治水平和能力。在省市领导的关心下,市卫生局还以市政府名义出台特困病人医疗援助办法,增设了特困诊室,对特困群体实施定额免费就医。至2006年底,全市共接诊困难群体门诊103万人次,住院1602人次,累计减免费用1048万元。这在全省、全国都产生了一定的影响,从中央到地方来宁的观摩学习者不断。
胡万进对农村卫生、教育、文化事业的发展情有独钟。早在7年前,他担任浦口区副区长期间,针对本区农村新型合作医疗宣传不到位、管理不规范、农民“参合”积极性不高等状况,他牵头修改了“实施办法”,主动争取到区主要领导的支持和资金投入,深入镇村做了大量细致有效的工作,用了不到三年的时间,使农民“参合率”从原有的30%上升到90%。同时,他还大胆在盘城等镇村尝试建立新型农村社区医疗服务新体系,取得了良好绩效——浦口区第一个通过省第二轮初保先进区县的验收。胡万进总是设法将资金用在最薄弱的地方。在他分管的教育口子上,他重点“关照”的是聋哑学校、乡镇薄弱中小学和职业教育学校。胡万进不无感慨:“城乡教育差距很大,我们在投入上不向农村教育倾斜,说不过去啊!”五年里,浦口区教育水平一年上一个台阶,省级教育现代化乡镇从原来的一两个发展到100%验收合格。为提升浦口区的整体形象,胡万进争取多方支持,亲自指挥并成功建成了胡小石纪念馆,使金陵四老馆成为浦口区一块亮丽的名片。其后几年,胡万进则更“偏爱”农村卫生工作,他要在更大范围内为农村卫生事业发展竭尽全力。短短两年,卫生系统就争取到市政府出台加强农村现代化医院建设和改善农村卫生条件、运行机制的政策,争取到8亿元投入到区县医院建设和三城九镇卫生院及村卫生室的改造。
在胡万进的工作思路里,总要“创新”一番。他不畏困难,不惧人言,敢于碰硬,善于谋划。作为全省首创、全国领先之措施,他牵头先后制定出台了十多项管理规范和考核管理办法,其后的运作落实工作也逐步到位,患者的“满意率”也逐年提高;为建立社区卫生服务中科学合理节约的就医流向,南京市在全省率先在秦淮区开展了社区首诊和双向转诊试点工作,目前已成功地向全市、全省推广;为更好地为基层医疗机构提供检测服务,在全省首家引进民资建立了独立实验室;为加强行业自律,南京市成立了全省首家医师协会……
勤奋敬业,不懈追求
“海不辞水,故能成其大;山不辞土石,故能成其高。”在胡万进赤热的情怀里,始终编织着一个值得他为之终身奋斗的理想——目标明确,步履铿锵,为官一任,造福一方,在自己选定的“公仆”之路上矢志前行。
勤奋学习是他不竭的动力。在胡万进的案头上,摆放着《人类发展论坛·健康与发展国际研讨会》一书,他的书柜里也“挤”满了各种书刊。他利用工作间歇不停地读书。1998年他在河海大学研究生班主攻公共管理专业。2003年起又在南京大学攻读社会学博士学位。2004年,经过中共省委组织部层层选拔,他被选派到美国参加公共行政管理高级研修班的学习。
勤奋而刻苦的学习和多年的临床工作、领导工作实践,给胡万进带来了累累成果:在全国多个核心杂志上发表论文20余篇。1996年起均以课题负责人身份获省卫生厅科技进步一等奖一项,市科技进步二等奖一项、三等奖两项。南京大学聘请他兼任教师并指导硕士研究生的科研项目;省医学会聘他为肾病学会委员;31岁时被破格晋升为鼓楼医院副主任医师。
“医者父母心。一个好医生,‘仁心’‘智术’缺一不可。”胡万进是这样说,更是这样做的。在鼓楼医院肾科从事临床诊治工作的近8年里,他谦虚地向老专家学习,潜心研究既往病例,热忱诊治每个病人。有时安徽来的病人较多,特别是农村因蛇咬或鱼胆中毒引起肾衰的病人,他都彻夜观察医治。因为对医术的刻苦钻研,更因为他处处为病人着想,有亲人般的真情实意,病人及家属都很喜欢他。在医生办公室里悬挂着好几面送给他或因为他送给肾科的锦旗,病房走廊上也时常看到给他的感谢信。
2004年的一场“非典”疫情席卷全国。胡万进作为分管卫生工作的副区长,肩上担子之重可想而知,但他的敬业精神容不得他有任何懈怠。他天天泡在第一线,连家也很少回,逐乡逐镇地落实每项防控任务。由于赶赴市里参加紧急会议,他的腿关节被意外严重撞伤。但在此特殊时刻,使命和责任支撑着他,从容不迫地硬是在一瘸一拐中与同志们一道“严防死守”。在抗击“非典”的岗位上,确保了浦口区无一例“非典”疫情出现。当年他荣获了市“抗击非典先进个人”的称号。
润物细无声,胡万进从普通医生到市管领导干部,角色变了,但他的信念没变;地位高了,但他与群众走得更近;权力大了,但他始终头脑清醒,不为自己谋取私利,却为困难群体“用尽”权力。
参政议政,情系社会
医疗卫生事业涉及老百姓切身利益,胡万进有忙不完的工作。作为在政府担任实职的党外干部,他自觉接受中共领导,服从上级指挥,大胆放手工作,赢得全局上下的一致好评。除了卫生工作外,他还始终不忘承担更多的社会责任,在他的人生舞台上饰演着多个角色。2001年他加入农工党,2001年和2006年分别当选为农工党南