本刊讯（孙世钊）　提案的质量来源于调查研究的深入，而调查研究是一个完整的动态过程，贯穿于提案从酝酿、定题、调研、论证、提交、办理的整个过程。无锡市委的做法是：

      １． 依靠两个积极性，发挥群体功能。首先是骨干队伍的积极性。主要是依靠常委和老同志、各级人大代表和政协委员、在政府部门担任实职和各类“特约员”的党员、各工作委员会等四个方面的力量。倚重他们熟悉情况、资料充分、敏感性强、说话有影响的特点，建立紧密的联系，有侧重、有针对性地向他们征询提案的意见和建议，并上升为市委集体提案的内容和材料。

      其次是利用有效载体，激发党员参与热情。我们主要做法一是利用主题教育活动，发挥党员的参政热情；二是通过社情民意的征集，转化为提案。

      ２． 加强调查研究，注重与办案单位交流。近年来，市委坚持三个结合：一是市委与各工作委员会的结合。每年部署全年工作时，把政协提案工作列为目标管理的主要项目之一，并由参政议政工作委员会具体落实，其他工作委员会共同参与。二是工作委员会与基层支部及党员相结合。其一是根据提案的要求，在明确工作委员会内部分工的同时，吸收对课题有专长的党员参加调研；其二是在完成市委确定的重点提案调研的同时，广泛发动基层支部及党员独立或联合展开多方位、多层次的调研，为集体提案的内容拓宽了思路和渠道。三是调研小组与调查单位相结合。与办理单位进行密切的沟通，是使提案取得效果的重要一环。我们认为，提案的实质是帮助政府及有关部门改进工作，是相辅相成的关系，而不是对立的关系。对有关部门确实需要解决而自身无法解决的问题，我们可以通过提案的形式向上级部门提出。这是密切双方关系的一个途径。

      抓住四个环节：其一，宏观着眼抓选题。首先，我们坚持立足全局、围绕中心选题，强调针对性，克服随意性，避免一般性。其次是考虑前瞻性，用发展的眼光选题。近年来，我们坚持群体作用的发挥。群体选题扩大了调研的范围，提案调研内容从卫生、教育等扩大到城建规划、社会保障、劳动就业、计划生育、精神文明建设等领域，使平时相对薄弱的一些领域得以加强。

      其二，微观入手抓调研。一旦确定了提案课题，市委一是组织力量，确定课题负责人，并明确指导思想、目的和要求，制定调研计划，确定方法、步骤，做到目的明确，实施有序。调研中注意点面结合，做到两个“直接”、一个“结合”，即直接面向群众听取反映，直接面向有关部门和单位听取意见，并使两者结合起来，使所提建议具有可操作性。二是注重对群众关注的“热点”问题进行跟踪调查。

      其三，依靠专家抓论证。主要听取两方面的意见：一是党员中专家的意见；二是征求有关部门的意见，从众多的问题中抽象出主要问题，提出真知灼见，使意见建议更具正确性和可操作性。

      其四，对口交流抓效果。这是体现提案得以转化的重要环节。几年来，我们坚持与市卫生局、药监局、教育局等部门加强联系，对口交流已形成制度，并日趋规范，做到了“两头热”。主要形式有：邀请有关部门和单位举行对口交流会，互通情况，共商改革和发展大计；参加市政协等组织的视察、监督活动，发挥本党的优势，及时提出意见和建议；通过集体提案的办理面对面地进行交流；通过社情民意的渠道，及时将调研中发现的问题进行反映等等，取得了较好的效果。