特约通讯员 邵 帆 (常州)
医疗卫生体制改革关系到人民群众的切身利益。2008年,我国城乡医疗卫生体制改革将稳步实施。最近,常州市广大农工党员十分关注医卫体制改革的进程,大家热切期待2008年医改能尽快出台实施,并希望新出台的医改方案注意两个方面的问题。一是政府要通过法律法规明确承担公共责任。要以法律形式确定一定时期内各级政府应该承担的公共卫生和基本医疗保健支出比例,防止实施过程中的软化。各级人大要做好这方面的监管工作。同时,政府不仅要注意卫生费用分配,更要从根本上尽快转变中国经济增长方式和分配格局,扭转目前压低劳动力、资本和资源价格成本而换来高利润,进而更多依赖出口和投资增长的不良方式,使国民收入分配中流向百姓的份额增大,同时改变过分依赖政府资金的投资体制,促进产业升级,为政府将更多财政资金投向卫生等公共产品铺平体制道路。此外公共卫生体系应核定人员编制、项目,实现全额财政拨款,利用中央和省级转移支付,实现部分项目免费制。二是尽力避免部门利益,增加协调和透明机制。各级卫生行政机构要转变职能,强化监督责任,非营利医疗机构的财政拨款等应不再通过卫生行政机构支付,并建立医疗服务价格调整听证制度。应减少政府直接的定价和采购,改革目前基本药品定点生产和医疗器械统一采购制度。要通过改革部门预算制定体制推动政企分离和管办分离。把公立医院的人事和财务权从卫生行政机构分离出,根本解决办法是改革目前卫生行政机构任命公立医院领导和通过卫生行政部门取得财政拨款的方式。