特约通讯员 姚 瑜 (苏州)
如今城市管理越来越难,城管队伍越来越庞大,城管与摊贩的博弈越来越尖锐。从北京队副队长李志强被摊贩刀刺脖子而死,湖北魏文华因拍摄城管执法被打死,到四川宜宾菜霸梁云贵事件和徐洪刚事件……可以看见城管与商贩之间的矛盾似乎已经到了水火不相容的地步了,也许这是每个城市亟待解决的问题。
新时期的城市问题是经济快速发展和层出不穷的社会矛盾加剧的结果,城市小商贩是在城市的边缘和夹层里求生存。他们大都来自社会的最底层,他们中不少人居无定所,夜以继日地在繁华城市的大街小巷摆摊做生意,谋求生存。他们在一定程度上确实影响了市容市貌,但是若从“以人为本”的角度出发,结论就不一样了。因为城市不只是富人的城市,也是这些小商贩等普通百姓的城市,他们中有失地农民、下岗工人,更多是外来打工者,他们要生存,在城市中开始各种各样的“打工生涯”,没有本钱租店面,只能去当小贩,无证无照,过着“打一枪换一个地方”的流浪生活。他们为什么要从事这样的工作,还有其他谋生之路吗?政府相关部门有没有了解他们的具体问题?目前,城管的职责范围较广,几乎涵盖了百姓生活的方方面面,而城管执法人员中,有些人素质低,不规范执法,态度刁蛮,甚至暴力执法,与小商贩之间的矛盾成了“生存”与“剥夺生存”之间的斗争,这样矛盾白热化就在所难免了。
笔者认为,一是政府要合理科学地规划,布局一定范围作为小商贩经营区域,降低办照成本,降低市场准入门槛,出台扶持政策,提供优质服务,引导规范经营,让他们享受平等的公民待遇,使他们融入和谐社会环境。二是尽快完善科学的城市管理制度,制定和出台统一的操作性强、权责分明、程度清晰的法规,让城市管理有法可依,并从法律角度对暴力执法进行约束。三是街道社区要对小商贩登记造册,组织他们进行教育,帮助解决实际困难,做好治本清源的工作。