特约通讯员　邵成明 （淮安）

 

　　城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大、矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切，因而对城市管理的要求也越来越高。但因为城市管理的职能牵涉到千家万户，城管的管理范围面广量大，而广大群众也对城市管理者的工作不理解，有的甚至产生了本能的反感，因此在城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，如一些下岗、失业、拆迁失地人员，家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持生计，认为城管执法人员断其“生路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬，引起被管理人员的的反感，而导致矛盾升级；三是有些屡教不改的商贩因多次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复。正是由于城管执法内容、对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法过程中，与被管理人发生摩擦就在所难免了。

　　针对上述存在的各种问题，建议如下：

　　一是建立全社会参与城市管理的机制。“人民城市人民管，管好城市为人民”，应建立全社会共同参与的城市管理机制，实行城市管理市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理，并建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理咨询机构，广泛吸纳社会各方面意见，择优配置社会民意和社会智力，真正实现城市管理的社会化。

　　二是加大宣传力度。宣传工作对城管工作来说是必不可少的，它能减少工作中的直接矛盾冲突，提高居民的整体素质，增强居民的自我约束，有利于营造良好的共建共管的氛围和促进工作效率的提高。要充分发挥舆论在城市管理中正面导向作用，多加强城市管理的正面宣传，让人民群众关心城管，理解城管。

　　三是树立以人为本的理念，营造相互理解、人性化的管理氛围。城市管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，城市管理者要加强自身素质的培养，提高依法行政的能力，特别是在执法过程中，倡导“人性化执法”、“得理也饶人”。广大市民也要理解城管的工作，从美化我们城市的大局出发，配合城市管理者真正管好我们自己的城市。