尹大新 （扬州）

 

      养老是社会文明进步与社会和谐发展的一个十分重要的环节。农工党扬州市委在２００７年和２００８年上半年组织部分政协委员和专家学者，开展了老年事业专题调研。

 

 

　　扬州市已于１９８７年就进入老龄化行列，且人口老龄化速度急剧提升，目前有６０岁以上老年人口７１．６８万人，占总人口的１５．７１％，其中８０岁以上高龄人口８．２万人。

　　人口老龄化使得养老问题凸现，已成为政府和社会必须面对的问题。扬州市的老年事业起步较早，发展水平在全省居于领先地位，但即使如此，仍存在着发展区域性不平衡，家庭养老功能弱化，社区养老不尽人意，机构社会化养老难以满足需求，养老服务业的机制有待完善，相当数量困难老人不能享受到公共财政的阳光沐浴等问题。

这些问题阻碍着扬州市老年事业的进一步发展，也牵动着农工党扬州市委会领导和党员的心。

 

 

　　“我们在养老院衣食无忧，还可以打牌、聊天，日子不知不觉就过去了。”老人们你一言，我一语谈论着养老院的种种好处。一位老人告诉农工党扬州市委领导说：“到这里，比在家好！”老人饱经沧桑的脸上满足的笑容，感动着在场的每一个人。

在一所民办养老院，我们遇到了从浙江来此养老的一对老年夫妇，他们欣喜地说：“我们在上海、苏州、南京考察了多所养老院，经比较，这里价廉物美，环境温馨，服务优质，管理规范，饮食可口，医疗先进，娱乐多样，真是老有怡养！”２００１年，扬州市就下发了《关于印发扬州市社会福利机构管理办法的通知》，制定优惠减免政策，鼓励引导社会各方力量举办养老机构，促进了养老服务体系健康有序的发展。目前，全市已有社会办老年公寓８所。农工党扬州市委今年还在城市及农村各类人群发放养老问卷１２００份，广泛征求群众对养老的意见和建议。

 

 

　　针对扬州市老年事业的发展特点，农工党扬州市委的专家学者给出了一系列“高招”：

　　政府应采取措施，推动养老服务社会化，让公共财政的阳光普照到每一个老人的身上。政府直接设立的养老服务机构，应以中档次、非盈利、护理型福利服务机构为主，重点解决社会急需、市场又不能满足养老服务问题。

　　对于高档养老服务机构，则应实行市场化、产业化运作机制。对此政府应制定相应的政策，支持社会力量投资兴办养老机构。

加大对居家养老服务的补贴力度。通过财政、慈善等多种渠道，对居家养老服务机构给予定期补助，完善针对重点服务对象的政府购买服务制度。农工党扬州市委的调研报告《扬州发展养老服务业的路径选择》被扬州市人民政府主办的２００７年１０期《扬州政讯》刊登。

 

 

      根据农工党扬州市委建议，扬州市政府将在市区每个街道建立一所以家庭为基础、社区为依托的托老所，目前这项工作已列入市政府为民办实事项目。扬州市政府将进一步完善社会养老服务体系，推行十大养老模式：即机构养老、小型家庭养老、日托养老、居家养老、货币化养老、暖巢管家养老、异地互动养老、养老助教、信息化养老、合资合作式养老等模式。近期，扬州市政府将出台《加快发展养老服务事业的意见》。

 

 

　　农工党扬州市委去年完成了调研报告《扬州市发展养老服务业的路径选择》，今年完成调研报告《扬州市养老服务业的机制探索》。农工党扬州市委领导商定，对养老进行系列化调研，明年将进行“做好社会养老保险工作，保障老人基本生活”的调研，使扬州市所有老人享受到社会主义大家庭的温暖。