特约记者　孙世钊 （无锡）

 

　　截止２００６年底，无锡市医疗机构总数２１３６家，其中民营医疗机构达１２２７家，占５７％左右。全市门诊部以上的医疗机构２４０家，其中民营的８７家（医院４２家，门诊部４５家），总注册资金达５２３８４万元，总资产８．１亿元。全市总床位２０２８５张，其中民营医院为４１０１张，占２０％。民营医疗机构从业人员３５００余人，中级职称以上４００余人。全市医疗机构收入总数６６．９５亿元，其中民营医疗机构年业务收入２亿元，占２．９８％。全市年诊治病人共计２０１８．４１万人次，民营医疗机构４１７．６余万人次，占２０．６９％。目前，民营医疗机构中医保定点单位为６２家。

　　调查发现，民营医院在其发展过程中面临着各种复杂的矛盾和困难，概括起来主要是几大反差：数量不少但规模不大，涉及面广但所占分量不足，服务数量不少但技术含量偏低，发展速度较快但民众难以认同等。具体表现：１、规模普遍较小；２、特色不明显；３抗风险能力差；４、公平竞争环境差；５、人才引进和培训难。

　　农工党无锡市委通过调查，建议民营医院和公立医院应“错位发展”。

　　一、 政策引导，鼓励和支持民营医院发展。一是在价格管理、市场准入、医疗保险定点、资金贷款等政策上给予民营医院与公立医院同等的待遇，创造有利于促进民营医院生存和发展的政策环境。目前，无锡市的民营医疗机构的性质属于营利性机构，按照政策，无锡市民营机构大多面临三年税收优惠期满和业务收益少的忧虑。建议在税收政策允许的范围内，适当调低税收额度，或采取逐步提升的方法，让民营医疗机构在时间和空间上得到进一步发展的机会。二是发挥行业协会的监督、指导作用，反映民营医院在发展过程中的利益诉求，加强对民营医院的指导和支持。三是正确引导社会资本向民营医院投入，鼓励大的投资商进驻医疗市场，在医疗资源的配置、专科特色、服务群体等方面给予适当的指引，使社会资本流入医疗供给相对短缺的市场，满足卫生事业全面发展的需要。政府要尽快制订相关的投资政策法规，保证资本投入市场向规范健康的方向发展。政府在政策导向上应鼓励高起点、高层次、高质量的营利性医院脱颖而出。

　　二、 明晰民营医院发展模式。建立和完善医疗市场的准入机制、预警机制和退出机制。对民营医院为牟取暴利造成医疗行为不规范、服务质量差的，应该设立预警机制和退出机制，以净化医疗市场。根据不同规模、不同类型的民营医疗机构制定不同的发展规划。类别可分为较大规模和满足基本医疗服务两大类。重点鼓励和扶持具有一定规模、一定服务质量的非营利性民营医院的发展。

　　三、 指导和鼓励民营医院将其经营方针定位，与公立医院“错位竞争”；发挥行业主管部门对民营医院的行政监管职能，加大医疗市场监管力度；指导民营医疗机构调整结构和布局，正确定位自己的发展方向。鼓励专科医疗机构以及上规模、上档次的医院优先发展。

　　四、 民营医疗机构要苦练内功，外塑形象，内强素质，为自己赢得良好的社会声誉，从而拓展自己的发展空间。加强自查自究，杜绝虚假广告、非法行医、超范围执业、科室出租、无证上岗等违法违规行为。要努力形成自身特色，以优质服务赢取群众的信任和欢迎。明确定位、突出优势，增强抗风险能力。