特约撰稿人　王皎然 （徐州）

　　胡锦涛总书记在中共党的十七大报告中提出“人民民主是社会主义的生命”。

民主基本含义是“多数人的统治”。民主是马克思主义的重要内容，是社会主义的内在属性。

　　中国共产党是人民当家作主、实现民主的根本保证。邓小平指出：“党的工作的核心，是支持和领导人民当家作主。整个国家是这样，各级党组织也是这样。”江泽民进一步强调：“共产党执政就是领导和支持人民掌权管理国家的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权。”中国革命和建设实践反复证明，只有在共产党领导下，人民群众才能形成自觉的意识，采取有效的行动，成为掌握国家、社会和自己命运的主人。

　　依法治国是人民当家作主的重要途径和手段。民主是法制的基础，法制是民主的保障。邓小平说：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。”“民主要坚持下去，法制也要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行”。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，什么是依法治国？十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。只有坚持依法治国这一基本方略，人民群众才能通过法定途径切实行使当家作主的权利，人民群众才能通过法定途径切实行使当家作主的权利，才能保护自身民主权利不受侵犯。历史经验表明，法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰。

　　建设有中国特色社会主义民主政治是一项长期和艰巨的任务，需要有步骤、分阶段地进行，不可能一蹴而就。我国尚处在社会主义初级阶段，文化不发达，公民文化素质普遍低，“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少”。至今还存在着封建主义的残余影响，官本位、家长制、终身制、等级制、重权轻法，还有无政府主义和极端民主化思潮。邓小平指出：“中国正处在特别需要集中注意力发展经济的进程中。如果追求形式上的民主，结果是既实现不了民主，经济也得不到发展，只会出现国家昏乱、人心涣散的局面。”如果脱离稳定片面的追求形式上的民主，那就必然会重演“文化大革命”的悲剧。我国只能在保持稳定的前提下，通过社会在生产力的逐步发展和社会主义生产关系的不断完善，通过全民族科学文化素质的提高，循序渐进地进行。

　　坚持人民民主代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度相统一，为我国社会主义民主发展提供了制度保障。民主权利只有在民主制度保障下才能从抽象变为具体、从理论走到现实。人民代表大会制度是一种刚性的民主，主要是通过选举和投票行使绝大多数人的意愿；多党合作和政治协商行使民主权利，使立法和决策反映社会各方面的成员的愿望和智慧。特别是政党之间的政治协商和共产党在政协与各民主党派、人民团体、各族各界人士的政治协商，不仅与人大、政府的选举民主互为补充、相辅相成，而且日益规范。

　　历史证明，无论是资本主义国家还是社会主义国家，无论是资产阶级政党执政还是无产阶级政党执政，权力高度集中必然导致权力的滥用。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，”而且“有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止”。而滥用权力必然导致腐败，绝对滥用权力导致绝对的腐败，相对滥用权力导致相对腐败。邓小平说“权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发展，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因”。民主党派是各自所联系的一部分社会主义的劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，肩负参政议政、民主监督的重任。监督共产党是其存在的主要价值之一，这样的监督是中国共产党跳出“兴勃亡忽”历史周期率的重要保证，是民主对权力进行有效制约的重要手段。《中共中央关于加强人民政协工作意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》都明确提出“要完善民主监督机制，在知情环节、勾通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道”。这就为我们开辟民主监督的新途径，搭建民主监督的新平台，构建民主监督新载体，探索民主监督的新理论，拓宽了思路，指明了方向。我们要立党为公，参政为民，调查研究，不断探索，开拓创新，不断建立健全相关制度和机制，使民主监督更加有制可依、有规可受、有序可循。

　　据对不少发展中国家研究，社会不稳定的风险常常出现于人均国内生产总值１０００－３０００美元的阶段。在这个阶段，一些国家经过了一段相对快速和繁荣的经济发展之后，社会矛盾也往往积累得比较多，很容易陷入社会不稳定甚至动荡的泥坑。一个极为惨痛的教训就是，没有充分考虑快速变迁的社会中必然会出现突出的发展不平衡。这种不平衡必然体现在社会成员的利益关系上。面对大规模的民众诉求，特别是社会痛苦指数的上声及困难群体人所急剧增加，缺乏必要的对话疏导措施，导致政息人亡。目前我国也正处于１０００－３０００美元的阶段，面临的很多问题是发展中国家遇到的共性问题，这必然要求我国主动而积极地扩大公民有序的政治参与。通过有序的政治参与，开发解决各种社会问题的资源，疏导社会矛盾，化解困境，从而保障社会的和谐与稳定。胡锦涛在十七大报告中指出：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业”，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。在社会主义制度下，人民是国家的主人，而人民一进入到具体的政治和社会生活中，其身份就是公民。民主党派成员也是公民，在坚持四项基本元的前提下，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，在公民有序政治参与中，将会写出亮丽的一页。中共在舆论控制上也将逐步开放，首先各民主党派中央的报纸，机关刊物也应面向社会，公开发行，不能一直犹抱琵琶半遮面，农工党中央《前进报》也应早日复刊。此外，《人民日报》、《人民政协报》、各省市地方党报，也应辟有民主党派专栏，和衷共济，共商国事，推动社会主义民主政治健康，有序发展。

　　构建社会主义和谐社会，民主党派作为参政党，责无旁贷，要深入学习贯彻落实“十七大”精神，不断丰富民主形式，扩宽民主渠道，健全民主制度，在建设中国特色社会主义民主政治中发挥重要作用。

　　民主党派作为参政党，肩负参政议政、民主监督的重任，在“十六字方针”指引下，虽享有参政的舞台并不具有高素质的参政能力。政治参与需要不断地学习和训练，才能提高参与的质量和水平。正如士兵需经过刻苦训练才能自如使用枪械一样，享有民主权利并不等于能自动地熟练运用民主权利。民主党派首先要加强自身建设，认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻中共中央两个５号文件和胡锦涛总书记在全国统战工作会议的重要讲话，十七大报告和胡锦涛同志在中央党校的重要讲话，联系实际，有的放矢，不断提高政治素质、业务素质和道德品质，立党为公，牢固树立参政为民的理念，参政要参到点子上，议政要议到关键处。其次，在参政中，要大兴调查研究之风，从群众中来到群众中去，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱。“和而不同”“活而有序”提案要充分反映民意，集中民智，珍惜民力，以促进党和政府的决策科学化、民主化。再次必须牢记社会主义荣辱观“八荣八耻”爱国爱岗，要有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的胸襟，自觉抵制西方民主那一套，做到“不宜善小而不为，不宜恶小而为之”，学习宣传社会主义法制，推进社会主义民主化进程。

　　“长风破浪会有时，只挂云帆济沧海”，让我们在十七大报告指引下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，发扬“五一口号”光荣传统，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，为促进社会主义民主政治建设贡献力量。