特约记者　孙世钊 （无锡）

　　２００８年１２月１８日是中共十一届三中全会召开３０周年纪念日。以十一届三中全会为起点的我国改革开放，以社会主义现代化建设取得巨大成就、各条战线发生翻天覆地的巨变而为世界瞩目。统一战线和民主党派工作也不例外。３０年来，在邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的中共中央领导集体的统一战线理论指导下，得到了不断的巩固和发展，民主党派参政议政、民主监督的职能作用日益显著，越来越体现出勃勃生机。

　　中共十一届三中全会以来，在中共中央的高度重视下，为民主党派参政议政、民主监督提供了广阔的舞台，良好的统战氛围逐步形成，日趋完备。其主要标志：一是各级党委重视统战工作，多党合作不断加强完善。３０年来，特别是中共中央（１９８９）１４号文件和（２００５）５号文件的发表，为民主党派发挥职能作用起到了规范和推动作用。二是参政议政、民主监督进一步制度化、规范化、程序化。改革开放不久，邓小平就统战工作发表了精辟的论述，明确表示：中国共产党领导的多党合作是我国政治制度的一个优点和特点，是符合我国国情的一项基本制度。１９８２年中共十二大把党的八大决议中提出的党和民主党派“长期共存、互相监督”发展为“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”十六字方针。１９８７年党的十三大提出共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。１９８９年１２月，中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，第一次明确民主党派参政党的性质，并就参政的基本点、监督的总原则等做了明确的规定。１９９３年全国人大八届一次全会将这一基本政治制度载入《宪法》，成为国家意志。（２００５）５号文件更进一步将这一制度制度化、规范化、程序化。三是加强统战宣传教育，民主党派的地位、作用得到提高和加强。十一届三中全会后，经过拨乱反正平反冤假错案，纠正了“左”的错误路线，对统一战线和民主党派在革命和建设中的作用予以客观公正的评价。中央和地方均开办了社会主义学院，作为民主党派和无党派人士的联合党校；各级党委将统战理论作为对党的干部的必修课。中央和地方媒体开辟专栏。通过全方位的宣传，对社会熟悉了解多党合作和民主党派产生了积极的影响。

　　实践证明，改革开放以来的３０年，是民主党派职能作用日益显著的３０年。民主党派成为为改革开放和社会主义现代化建设的服务的重要的政治力量。

　　农工党无锡市委３０年来的实践就是改革开放以来民主党派发挥职能作用的缩影。

　　——围绕党政中心工作，开展专题调研和对口交流。实践出真知，调查出真情。为了做到“参在点子上，议到关键处”，３０年来，农工党无锡市委根据自身的优势和特点，每年围绕党政中心工作和群众关心的“热点”，认真选题，组织力量，深入实际，进行专题调研。２００７年杨卫泽书记对该会六个报告都做了重要批示；毛小平市长对《加强对民营医疗机构支持和监管，引导促进民营医疗机构健康发展》做了重要批示；市委和政府分管领导也分别对有关报告作出批示。批示件次达２０个。

　　在调查研究的基础上，该会注重与有关部门的对口联系。１９９０年１１月，无锡市政府颁布了《政府机构与各民主党派、工商联加强联系和合作的意见》，该市民主党派与重点分工部门建立了对口联系关系。该会与卫生局、教育局、建设局，并逐步扩大到审计局、药监局等部门，既密切了政府部门与民主党派之间的关系，又使民主党派参政监督的渠道进一步畅通。

　　——积极参加各层次、各类型的民主协商会、座谈会、通报会。坚持协商在决策之前，监督在执行之中，已成为中共无锡市委、市政府及有关部门发挥民主党派职能作用的制度。其形式主要有民主协商会、座谈会、通报会等；协商范围包括国家大政方针的制定、改革和发展以及有关人事安排，听取意见，使民主党派知情出力。在这类协商活动中，本会集群体之智慧，发挥优势，敢陈诤言，许多意见和建议被采纳，为促进我市的改革开放、经济建设、民主法制建设、维护社会稳定起到了一定的促进作用。

　　——积极参加各级人大和政协的参政监督活动。１９８０年，本会有各级人大代表、政协委员５７人次；目前，１５３人次担任省、市、市（县）、区人大代表和政协委员。参加各级人大和政协的成员按其不同的层次，通过主席会、常委会、委员会、专委会、学习讨论会、参观视察、专题调研等丰富多彩、具有协商、参政、监督特色的活动，积极发挥职能作用。特别是我会利用每年“两会”契机，广泛发动预作调研，把每一位人大代表、政协委员的积极性充分调动起来，围绕经济建设、社会发展中的重要问题提出建议和提案，数量逐年增加，质量逐年提高。许多建议和提案得到了市委、市政府的重视，彰显了民主党派在人大和政协的职能作用。

　　——担任政府部门和单位的领导职务，直接参与行政事务的管理。在中共无锡市委及统战部门的关心重视下，一大批民主党派和党外人士走上各级领导岗位。目前本会有处级及以上领导干部２２名，其中担任政府实职３０名。他们直接参加地方政权，参与国家和地方大政方针和有关领导人选的协商，参与行政事务管理，参与方针政策、法律法规的制定执行，和中共合作，和谐共事，在社会主义现代化建设中，充分发挥党外干部的积极作用，在实现共产党领导的多党合作中发挥了特殊作用。

　　——各类特约员积极参与民主监督。聘任民主党派成员担任各类“特约员”始于（１９８９）１４号文件的发表，并逐年加强。１９９０年初，本会有特约员３人，目前增至３９人次。多年来，特约员在反映社情民意、促进行风建设；参与大要案查处、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。特约员制度的建立，使民主监督这条“短腿”得到了加强。

　　——积极引导广大成员的参与积极性，发挥群体作用，立足本职，献计出力。充分发挥群体作用，为民主党派职能作用的发挥打下了坚实的基础。去年我会作为农工党中央“政治交接学习教育主题活动”三个试点单位之一。学教活动激发了基层支部和广大成员的参与积极性，大家围绕本部门、本单位工作重点，积极献计出力。《政治交接学习教育活动调查研究专辑》除集中了市委２００７年４个重点调研报告，１个协商报告外，还收集了从２４个基层组织上报的调研材料中遴选出的１７个调研报告。内容涉及经济发展、精神文明建设、医疗卫生、文化教育、人口管理、城市管理、新农村建设和统战工作等。内容丰富，有情况、有问题、有建议，具有一定的可操作性。

　　无锡市委发挥参政党职能作用的实践雄辩地证明，改革开放以来的３０年，是党的统一战线和民主党派工作取得了显著的成效的３０年。同时也使我们更为清醒地认识到，民主党派参政议政、民主监督职能作用的责任重大、要求更高、任务更重。要完成党的十七大赋予的历史任务，必须高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚定不移地接受中国共产党的领导；必须牢固树立服务中心、服务大局的观念；必须增强参政党意识，发挥群体功能；必须加强自身建设，全方位地提高整体素质。这是民主党派３０年发展和成长的历史经验，也是更好地发挥参政党职能作用的规律。