何 斌 (张家港)
提案是民主党派成员参政议政的一个重要方法和手段,是党派成员所拥有的一项权利和义务。进入党派以来,我了解到我们党内的许多同志,经过深入调研写出了许多优秀提案,受到中共党委、政府以及党派组织的肯定,所以,我很珍惜这个权利和义务,很希望能利用好这个权利和义务,真正做到建言献策、参政议政、为民服务。
自从2002年加入农工党以来,我每年都力争提出提案,也有几个提案受到了相关方面的高度重视,产生了不错的效果。总结这几年写提案的心得,我觉得只有真正“用心”,才能写出好的提案,而拥有一颗什么样的“心”,这又是更重要的。我想,要写出高质量的提案,有两颗“心”是必备的:
一是为民之心。常说动机很重要,一个人说话、做事、写文的动机可以决定他的立足点,可以决定他的服务面。所以,要写出服务民生、服务社会的高质量提案,拥有一颗“为民之心”是最重要的。如果没有这颗心,而只有“为己之心”,那是写不出为民请命、服务民生的提案来的。
二是知民之心。虽说“站得高、看得远”,但是如果站得太高了,离老百姓太远了,你如何知道他们在想些什么?如何能反映出他们的真实想法?所以很多时候,需要牢记自己的民众本色,和民众保持零距离,和他们交朋友、谈心事,只有这样,才能真正了解到普通民众的真实想法,了解到他们的真实需求和最迫切愿望,也只有了解到这些情况,才能写出他们最想表达的想法,写出最关系民生、服务民生的好提案。
有了这样的心,就有了充足的动力,就可以擦亮我们的双眼,在日常生活中发现点点滴滴可以为民众呼吁、服务的地方,就可以通过提案来实现真正的立党为公、参政为民。
当我们具体在形成提案时,为了确保提案的质量和效果,还是有一些需要做到的细节之处:
一、理清观点:要在深入思考、分析的基础上,明确自己究竟想反映什么样的情况、解决什么样的问题,同时也要明确分析这些情况、问题存在的原因,还要能明确解决这些问题的方法和策略。一句话,就是要让受理方能一目了然地知道你要解决什么问题。
二、仔细思考:一时冲动是写不出高质量的提案的,所以,在形成观点的前后,要有一个反复、仔细思考的过程,要善于从多层次、多角度来分析、思考所要反映的问题、所要表达的观点,力争使我们能够发现、思考广大人民群众非常关心重视、意见反映强烈,而上级部门还没有注意的问题,以及有关部门正在急于寻找解决措施的问题,然后就这些问题来形成我们的提案。
三、不嫌题小:不是所有的提案都要求涉及大问题,只要是关乎老百姓实际的事,再小也是大事。我在2003年提了一个提案,是呼吁在我们学校的东侧十字路口尽快安装红绿灯,以减少交通事故的发生率。这样一件提案应该是一件很小的事吧,但是因为它关系到学校几千位学生的上、放学安全,所以引起了有关部门的高度重视,并得到了迅速解决。再比如今年的政协会议之前,我提了一个提案,就是学校东侧有一段非机动车道长期被一房产公司占据,造成非机动车和机动车混行的不安全局面,为此,我呼吁立即恢复这一段非机动车道本来面目,去除学生上、放学安全隐患。这个提案也得到了高度重视,近期,这个公司已在开始拆除建在非机动车道上的临时建筑了。
四、不怕题大:身为一名普通的民主党员,我们也没必要妄自菲薄,认为写不了大提案,解决不了大问题。2005年,我去了保税区的一家外资化工厂两次,并看到了那个区域的一系列化工厂,听到了一些群众的反映,形成了有关《建立化工企业的预警和发生事故的赔付机制》。这是一个牵涉面较大的课题,尽管当时我只想着能引起有关部门的注意而已,但是因为这个问题关乎到了人民群众的生命、财产安全的大问题,所以引起了上级部门的高度重视,不仅我们农工党市委高度重视,把我的提案和另外一个支部的相关提案合并成了一个大提案,使提案内容更深刻、更具体,而且也引起了安监局等有关部门甚至我们中共市委的高度重视,开了一系列的协调会,最终在2005年底之前形成了相关的应急预案,进行了一次危化品仓库起火爆炸的应急预演,从而给人民群众的生命、财产安全给城市的生态环境又上了一道保险锁。
五、注重调研:要想写出好的提案,不深入调研肯定是不行的,躲在家里想出来的提案肯定是有相当大的片面性的,调研是提高提案质量的重要途径,调研可以使提案言之有据,能客观、真实、准确地抓住问题的实质和要害,能作出科学分析和正确判断,使所提意见更具有针对性,使提案能有的放矢、可操作性强,从而便于承办单位认真办理。
六、勤于积累:每年的年底是集中上交提案的时间,但如果你只是到了年底才去想这个提案、写这个提案,那么这个提案的质量肯定是会受影响的。在这里我想说的是,如果你想写出一个好的高质量的提案,你就必须注重平时的日积月累,注重平时的点滴记载,然后不断地补充完善,只有这样,才能在最后拿出一份高质量提案来。
七、精确表达:要保证提案的质量和效果,那我们就一要让别人明白,该由谁去承办,二要让承办单位明白,需要他们去解决什么问题,最好应该如何解决。要做到这两点,就要求我们在撰写提案时,一定要注意表达的精确性、具体性。要能在调研的基础上,对材料精心推敲,力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。要把紧要话讲出来、把重要点理出来、把关键处找出来。表达可以直接一点,不要把提案写成研讨文章,或是说空话,使承办部门不知如何办理。
八、敦促反馈:提案完成了、上交了,并不意味着我们的工作就告一段落了,要确保你所撰写的提案能发挥它的作用,我们还必须要学会去敦促有关部门,求得及时反馈。提案提出后,我们不应该消极等待提案的书面答复,而应能争取机会积极参与提案的办理工作:对承办单位要求参加的见面、汇报等活动,要积极参与;对承办单位组织的调研活动要尽可能参加。因为通过这些调研,就可以对自己的提案建议有个再次思考的机会;也可以对自己的建议落实的期望值也有个重新的估量,从而努力希望实现提案效果的最大化。
九、保证效果:每个提案人都希望自己的提案的效果最大化,希望所撰写的提案得到重视,从而真正解决这些关乎民生的大小之事,实现社会的和谐、干群的协调,要做到这一点,我们就要善于主动、积极地跟踪提案的办理落实,不是听完答复就算提案办理完毕了,而是要继续关注有关的承诺是否兑现、有关的问题是否解决。倘若没有兑现、没有解决,那么我们就要善于通过有关部门,主动与提案承办单位或政协联系,督促提案建议的采纳落实,从而确保所撰写提案的最终效果。
撰写提案是我们民主党派成员的一个权利和义务,是我们实现参政议政的一个重要的方法和手段,在这方面,做得比我好的同志大有人在,我只是把我这几年撰写提案的心得在这儿罗列了一下,希望能抛砖引玉,与大家共同交流,以求共同提高,也希望能得到大家的指正和帮助。