史伟明(无锡)
中共十七届四中全会明确提出,“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”,是这次全会的一个重大成果。中央统战部部长杜青林在向党外人士传达四中全会精神时指出,各民主党派要“认真借鉴中国共产党自身建设成功经验,科学把握参政党自身建设规律,着力加强思想建设、制度建设、能力建设和作风建设,与中国共产党一道,在发展中国特色社会主义事业中共同提高、共同前进”。作为与中国共产党亲密合作的民主党派,历来具有善于学习的光荣传统,建设学习型参政党已成为各民主党派的一个重要课题。
1、建设学习型参政党是与中国共产党通力合作的需要。
新时期,作为与中国共产党通力合作的民主党派,坚持中国共产党的领导,就必须“以党为师”,把中国共产党的奋斗目标作为自己的努力方向。中国共产党是一个与时俱进,不断创新的马克思主义学习型政党。民主党派只有以中国共产党为楷模,才能保持自身的进步性,才能更好地发挥自身的创造力。因此,建设学习型参政党是民主党派与中国共产党通力合作的必然选择。
2、建设学习型参政党是民主党派自身建设的需要。
当前,进一步巩固政治交接主题教育活动的成果是各民主党派自身建设的一个重要内容。建设学习型参政党,对于我们不断地加强自身建设,提高广大农工成员的整体思想素质,增强社会主义的理论和信念,健全参政党的工作机制都有着十分重要的意义。只有建设一个学习型参政党,才能真正了解我们的世情、国情、党情,才能不断丰富我们的理论,才能找到自身的不足,不断提高自身建设的水平。
3、建设学习型参政党是民主党派履行职能的需要。
参政议政是民主党派的重要职能,经过60多年的实践发展,各民主党派为经济和社会发展提供了大量的智力支持,获得了广泛的认同。尽管民主党派的成员也都是各领域的中高级人才,但与政府部门的技术型行政团队相比,仍在以下两个方面处于劣势:一是信息不对称。民主党派是通过各种形式的情况通报会或各种书面简报来获得政府的相关信息的,但政府不可能事无巨细均向民主党派通报,因此民主党派在信息的时效性、信息的完整性方面都处于劣势,不能动态的掌握政府的工作重点与热点,提出的意见和建议往往不合时宜,不是过时,就是太超前,操作性不强。二是专业性不够。政府越来越注重决策的科学性,并逐渐建立了各种专业研究中心和咨询机构。尽管民主党派成员中也有不少专家学者,但与这些专业性研究机构和专业人员相比,无论从数量上还是质量上都还有相当的差距,因此在新的历史条件下,民主党派凭借自身的智力优势而进行的“谏言献策”的参政议政模式面临着新的挑战,创新与发展势在必行。
建设一个学习型参政党,不仅要加强新时期统一战线理论的学习,加深对新的形势和政策的认识,更要把学习与具体工作相结合。
一、学习与自身工作相结合,创新工作思路。
建设学习型参政党要与具体工作结合起来,提高创新力和竞争力,不断解放思想,与时俱进,永葆青春活力,推进实践创新。我们宜兴农工党总支部,作为一个基层的民主党派组织,在参政议政方面,我觉得首先必须找准定位,尽量立足在本专业、本领域内找课题,在本专业领域内,我们不仅掌握专业知识,且了解广大群众需求。有道是春江水暖鸭先知,对酝酿实施中的新医改,我们工作在医疗卫生一线的农工党党员,相比其他党派成员,肯定能最先了解新医改在实践中所产生的实际效果和存在的问题,最先发现保障他顺利实施的关键所在,在这些问题上群策群力,深入研究,就相对容易出结果。而在陌生领域,如果不能认真的学习与研究,很可能只会泛泛而谈,言之无物,很难提出有价值的建议。在这种情况下,一方面要加强学习,另一方面可以放弃那种与政府研究机构开展“课题竞赛”的模式,以相对超脱的身份对政府政策的科学性和有效性进行评价,努力为政府工作锦上添花或补漏拾遗,积极履行民主监督的职能。绝对不能因为民主党派“人才库和智囊团”的历史地位受到挑战,就妄自菲薄,无所作为。
二、学习与制度建设相结合,创新工作机制。
制度建设带有根本性、全局性、长期性的特点,只有加强制度建设才能更好发挥民主监督、政治协商与参政议政水平。学习型参政党的制度建设不仅重在建设,而且要在建设中不断完善与创新。要坚持全面的、协调的观点创新机制,超越自我。其中一个重要方面就是创新制度,即创新学习制度、工作制度、管理制度等。一是创新学习制度,要根据民主党派组织的特点,把个人学习与团队学习相结合,分散学习与集中学习相统一,建立一整套长效学习制度。二是创新工作制度,强调协调、沟通、自主管理。着重建立起完善的人才保障机制、调研课题确立机制和工作激励机制等。三是创新管理制度,提倡弹性管理、柔性管理与人性管理,体现高效和务实。
三、学习与调查研究相结合,创新工作方式。
没有调查就没有发言权。参政议政不是在机关里做文章,不能闭门造车,而是要扎扎实实地进行调查研究,而且要凝聚全体成员的智慧和力量,群策群力,改变原来那种各自为政,单打独斗的局面,更要将眼光和触角从党派内部延伸到党派之外,广泛借助政府各部门和各界人士的力量,充分利用社会资源,提高工作质量和工作效率。要进一步完善民主党派内部的民主生活会制度,要把它作为党员讨论交流的平台,在这样的平台里大家互通有无、分工合作、互相鼓励、克服惰性、人人参与,把一些偶尔闪现的、甚至不甚清晰的点子,通过集体智慧,进行深挖提炼,最后打磨成为能解决实际问题的“金点子”。
建设学习型参政党是社会历史发展潮流对参政党建设的客观要求,是建设与时俱进的、适应新世纪要求的参政党的迫切需要。我们一定要学习中国共产党以改革精神加强党的建设的历史经验,不断的创新自我,在中国共产党的领导下,在建设中国特色社会主义事业的伟大实践中发挥应有的作用,为实现中华民族伟大复兴的历史使命做出应有的贡献。
(作者系农工党无锡市委常委、宜兴市总支部主委)