(本刊讯) 6月6日—12日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席、中国工程院院士桑国卫;全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴;全国人大人口资源环境委员会副主任、农工党中央副主席汪纪戎等带领农工党中央考察团到江苏南京、扬州、苏州等地就“土壤环境保护,保障人民群众身体健康”进行考察调研。
6月7日上午,桑国卫副委员长在听取了徐鸣副省长及相关部门关于江苏土壤保护的情况汇报后,对江苏的土壤环境保护工作给予了充分的肯定。他说“我感到江苏的土壤环境总体是‘安全可控的’,江苏在土壤环境保护方面做了大量工作。首先是科学民主决策,编制了土壤保护专项规划,纳入“十二五”环保总体规划,提出五项重点措施,其次还在政策上给了很大支持,如农业土地出让金30%用于耕地保护,取得了积极成效。”
桑国卫说“近年来,我国土壤污染形式不容乐观,造成人体健康危害事件的频繁发生,有些甚至成为群体性事件的直接原因,影响到社会的稳定和政府的公信力。土壤环境保护不仅是一个科学层面的问题,也是一个社会问题。加强土壤环境保护工作,对于贯彻落实科学发展观、保障农产品安全和人体健康、维护国家生态安全具有十分重要的意义。为此我们一是要坚持以保障和改善民生为出发点,将土壤环境保护工作与改善民生、促进社会和谐稳定相结合,切实解决群众关心的土壤环境与食品安全问题;二是要坚持预防为主,防治结合,综合治理的原则,从源头上预防和减少土壤污染;三是要坚持将土壤环境保护工作和转变经济发展方式、调整产业结构相结合,促进和谐社会建设;四是要将土壤环境保护工作纳入法治化轨道,完善土壤环境保护的法治建设。落实土壤污染防治的政府责任、企业责任和国民责任,建立有效的纠纷解决机制。”
6月10下午,陈宗兴副主席在听取了苏州市政府及相关主管部门的汇报后指出:“这几天在江苏的考察一路走过来,我们感受到,江苏省在发展经济的同时,能够始终坚持贯彻落实科学发展观,深入实施可持续发展战略,把环境质量综合指数纳入全面建设小康社会考核体系,切实加大环境保护和生态建设力度,着力构建资源节约型、环境友好型社会。尤其是在土壤环境保护方面,江苏省积极开展全面的土壤污染状况调查、加强工业‘三废’和生活污染治理、加大重金属污染防控力度、开展土壤污染场地示范修复试点等工作。总的来看,江苏省的土壤环境保护工作走在了全国前列,取得了明显的成效。”
陈宗兴说:“江苏由于人口密度大、土地负载率高、工业污染严重、过境污染持续增加等问题,土壤环境保护形势任重而道远。为此我们一是要以人民生命健康为本,高度重视土壤环境保护工作,将土壤环境保护工作与转变经济发展方式、调整产业结构相结合,努力从源头上预防和减少土壤污染,切实解决好事关人民群众身体健康的土壤环境保护问题;二是要将土壤环境保护纳入法治化轨道,建立健全土壤环境保护的法律和政策体系,在认真研究我国土壤污染现状的基础上,学习和借鉴国际上有关土壤环境保护的成功立法经验,加快我国《土壤环境保护法》的立法研究和起草工作,争取早日纳入国家立法计划并推动实施;三是加强和创新土壤环境保护的管理模式,大力实施土壤污染防治战略,推动开展全国土壤污染状况的周密调查,建立国家土壤质量信息数据库和区域土壤污染档案,加强土壤污染监测和风险管理体系建设,建立不同地区的土壤质量标准,推进污染土壤的治理修复;四是要严格保护耕地土壤环境,进一步加大农业面源污染防治力度。”
6月7日下午,考察团在中科院南京土壤研究所就我国土壤污染与保护现状、农业面源污染、重金属污染与防治、国内外场地污染与修复等专题听取专家报告。全国人大人资环委副主任、农工党中央副主席汪纪戎在座谈会结束时指出:“万物土中生,食以土为本”,土壤是人类生存的基本资源。当前,加强土壤环境保护工作,已成为构建国家生态安全体系的重要组成部分,也是实现农产品质量安全和人民身体健康的重要保障,更是新时期我国生态文明建设的重要内容。我们应该从生态安全、食品安全和国家安全以及民生事业的高度对土壤环境保护予以重视。”
汪纪戎说:“我认为土壤环境保护总体上应该遵循预防为主的原则,把干净的土地优先保护起来,不要继续污染下去。一要加强土壤环境保护法律和制度体系建设。通过制定《土壤污染防治法》,在法律的基础上,构建我国土壤环境保护制度体系,包括土壤环境质量监测和评价制度、土壤污染责任追究制度、土壤污染防治基金制度、污染土壤管制制度、土壤污染治理和修复制度、土壤污染事故应急制度等;二要切实加强农业面源污染控制,重点加强农用土壤环境保护;三要开展全国典型区域污染场地调查,探索基于风险的污染场地管理模式;四要重视基础性工作,逐步形成完善的土壤环境标准体系和监测网络。”
参加此次考察活动的还有国土资源部、环境保护部、农业部、中科院南京土壤研究所等国家相关部委负责同志和科研机构的专家。农工党中央考察团在江苏期间,与省、市有关部门负责同志和中科院南京土壤研究所专家等进行了深入座谈,实地考察了南京市江宁吉山铁矿尾矿治理、江宁水阁垃圾处理填埋场、江心洲污水处理厂,扬州市生态农业建设示范项目和省耕地质量管理数据中心,苏州市相城区望亭镇迎湖村万亩水稻示范方、新梗村蔬菜示范基地等。考察团在苏期间得到了江苏省委、省政府、省人大、省政协的高度重视。省委书记罗志军、省长李学勇、省政协主席张连珍会见了考察团成员。副省长徐鸣向考察团介绍了我省的土壤环境保护情况。省政协副主席、省委统战部部长罗一民出席汇报会。省领导柏苏宁、杨卫泽、蒋宏坤、省政府秘书长樊金龙等分别会见了考察团一行。南京、扬州、苏州等各市对考察工作给予了大力的支持和配合,各地市委、市人大、市政府、市政协有关领导以及各地有关部门负责同志作了情况汇报并陪同调研。省政协副主席、省委主委、中科院南京分院院长周健民,省委统战部副部长李熙诚、马连美;省政协副秘书长、省委副主委肖渡;省人大副巡视员叶江虹等陪同考察调研。
为了保障此次农工党中央大考察活动顺利进行,农工党中央参政议政部和省委于4月12日-15日在江苏为大考察作了前期调研准备。省政协副主席、中科院南京分院院长、农工党江苏省委主委周健民亲自与中科院南京土壤所以及部分领导和专家联系并安排落实调研座谈会。省委经过与省农委、省环保厅以及与环保部南京环境科学研究所专家的联系,向中央提供了具体的考察地点,并委托农工党扬州市委、苏州市委具体联系安排落实相关实地调研活动。按照农工党中央要求,省委还为农工中央撰写了一份资料翔实的前期调研报告,提交中央领导参阅。
(丁梁锋)