（本刊讯）　苏州市社会保障工作取得了很好的成绩，初步建立起覆盖城乡居民和全体劳动者的社会保障体系。但是，在实际调查中，还存在这样一些人群：他们由于制度变化、社会转型、社会管理问题、个体自身因素等原因造成不同程度的保障问题，有的有意愿参保，但自身经济原因无力承担缴费义务；有的有意愿、也有能力，却受制度设置上的限定没有机会参保；有的由于历史原因不能享受保障待遇或待遇落实还不到位等，使得他们的社会保障缺失或不稳定、不到位。

      为此，农工党苏州市委在去年市政协全会递交了《关于进一步完善我市社会边缘人群保障的对策和建议》的集体提案，并作了政协大会口头发言。提案建议相关部门摸清现有边缘人群的状况与问题，建立跨部门、跨区域的一体化数据平台，发挥决策支撑作用，更加公平合理地落实各项保障待遇；大力开展边缘人群就业援助，既要加强职业技能培训，提升就业竞争能力，又要多渠道创造就业岗位，尤其是开发政府公益性岗位；健全社保援助制度，完善援助参保的相关政策，适当增加非单位人员缴费档次，降低边缘人群参保门槛；全面梳理地方性的保障政策，根据新出台的《社会保险法》，科学设计制度，实事求是评估缴费能力和保障能力，将社会边缘人群全部纳入保障范围，实现人人享有保障的目标。

      该提案引起了与会领导、委员和新闻媒体的关注和热议，被列为２０１１年苏州市政协主席重点督办提案。相关主管部门十分重视提案的办理工作，多次与农工党苏州市委沟通，组织座谈，听取意见，出台文件，吸收采纳了相关建议，转化为了实实在在惠及“边缘人群”的好政策。

２０１１年底，苏州市人力资源和社会保障局颁发了《关于市区解决未参保城镇集体企业退休人员社会保障等遗留问题的实施意见》，规定具有本市市区户籍，未参加企业职工基本养老保险，男年满６０周岁、女年满５５周岁，在国有企业、县（区）属以上大集体企业、县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业或机关事业单位工作过的以及原城镇上山下乡知识青年中符合条件的人员，可自愿申请一次性补缴养老及医疗社会保险费，享受企业退休人员社会保险待遇。截至发稿，已有近千人提出了补缴申请。首批６７名未参保城镇集体企业退休人员补缴后领到了养老金工资卡，领到了“退休工资”，还被纳入社会化管理，可以享受免费健康体检并参加社区组织的各类退管活动。这项惠民政策的实施让百姓拍手叫好，广大未参保城镇集体企业退休人员终于盼到了能每月领取养老金的日子，有了养老和医疗的社会保障，再也不用为生活和看病发愁，他们多年来面对的实际经济困难也因此项政策的实施而得到改善。                              （张健红 李清华）