随着国家对土壤污染防治的日益重视，土壤修复需求越来越多，土壤修复行业作为新兴产业的前景十分广阔。近两年，土壤修复行业发展迅速，市场潜力巨大，但发展中伴随而来的问题也在逐步显现。
      两会期间，全国政协委员、农工党江苏省委主委、中科院研究员周健民就引导和规范土壤修复行业健康发展提出提案，呼吁各方高度重视土壤修复行业存在的问题，为行业健康发展谋求出路，在政策标准、构建稳定的商业模式等方面进行完善。中国环境报记者对此进行了专访。
一、问题出在哪儿？
       缺乏系统性顶层设计，没有建立完备的土壤污染风险评估、检测技术和相关质量技术标准，修复治理后也缺乏长期监测和监管。
        周健民委员告诉记者，“土壤修复行业缺乏系统性顶层设计。我国目前没有建立完备的土壤污染风险评估、检测技术和相关质量技术标准，污染修复治理后也缺乏长期监测和监管。”
        同时，土壤修复市场不规范，行业门槛规范性不足，导致一些没有资质、缺乏经验与责任感的公司进入市场，出现了工程被层层转包，恶意压价、低价中标等现象。
        “一些土壤修复不是进行污染治理，而是成了污染搬家的过程。”周健民说。
        此外，修复人才和技术的短缺也制约着土壤修复行业的发展。目前，常用的一些土壤修复技术多是照搬自国外，国内技术水平研发不足，大多停留在实验室水平。
        周健民委员对此感到忧虑。他表示，土壤污染十分复杂，如果盲目照搬国外的工程技术，即使投入大量资金，也会因为技术不能“对症下药”而导致修复达不到预期效果。
二、如何规范准入门槛？
        制定和完善相关标准，切实强化相关职能部门的监管责任。
       土壤修复行业需要摸清底数，对土壤性状做到基本了解。“只有这样，才能精准识别土壤污染范围和程度，将对污染土壤的治理、修复与其污染水平和最终使用用途紧密结合起来，摸清需要开展治理与修复的污染土壤底数，分类管理，既要及时治理，也要避免过度治理，浪费投资。”周健民委员说。
        如何规范准入门槛，促进土壤修复行业的快速良性发展？周健民委员表示，应当制定和完善相关标准，切实强化相关职能部门的监管责任等。
        周健民委员建议，国家层面进一步制订土壤污染风险评估、检测技术和相关质量技术标准，各地政府结合实际情况进行细化，出台行业准入条件，建立完整的流程管理体系，强化监管，使土壤修复工程处于受控状态下，达到逐步规范市场行为的目的。
        此外，加强第三方评估体系建设、建立责任追究机制也十分重要，比如对于出现问题的企业严厉查处，严禁再次进入市场。
三、如何构建商业模式？
        各级政府应建立金融、财税等激励机制，无法找到责任主体的地块“谁利用、谁修复”，政府应考虑在土地利用、贷款等领域给予企业政策支持
        相对于污水治理、大气治理，土壤修复行业的商业模式还不清晰，尚未形成良性的产业链条。土壤污染治理难度大且需要大量的资金投入，除了中央政府财政资金外，地方资金配套依然存在较大缺口。
        面对我国土壤修复成本高、修复地块情况复杂的现实，应该如何寻找合适的责任主体和资金，构建稳定的商业模式？
        周健民委员表示，应该对不同类型地块予以区分。通常污染地块是“谁利用、谁修复”。“一般来说，污染地块是‘谁污染，谁修复’，但是对于无法找到责任主体的地块，只能是谁开发利用，谁承担这块土地的修复责任，土壤达标后才能使用。”周健民说。
        为了吸引社会资本，周健民委员建议，各级政府应建立金融、财税等激励机制，不断提高土壤修复的综合效益。比如政府应该考虑给予企业政策上的优惠，在土地利用、银行贷款、税收等领域给予支持，只有这样，才能形成稳定的商业盈利模式，弥补资金缺口，吸引和引导社会资本进入修复行业，促进市场发展。

（李瑶）