无锡市地处江南水乡,全市现有村庄河道、河塘22500多条(个)。农村水环境的好坏,直接影响到新农村建设的成败,影响全市的生态文明建设和我市的水源地保护。经过多年整治虽然取得显著成效,但水质、水环境尚未根本好转。一是工业污染、面源污染和生活污染的情况仍然严重。据估计,工业污染约占60%,面源污染和生活污染约占40%。随着农村工业布局调整和治污力度的加强,面源污染和生活污染逐步上升为农村水环境主要污染源。特别是农村生活污水的处理,是困扰农村环境保护和建设的一大难题,沿河单位、居民护河意识薄弱,随意向河道乱倒垃圾、粪便、废弃物,乱排放污物、乱堆放等现象还较严重。特别是外来人员集聚的村镇,出租房屋无卫生设施,沿河露天粪坑、临时厕所较多,有的粪便直排入河。河道内住家船较多,清理劝返难。二是区域水道不畅,形成死水。目前全市农村河道水系总体情况是流域骨干河道水系畅通,镇村小河道水系严重不畅。河道筑坝现象严重,有的未批先建,造成排水不畅。其后果是农村河道淤积速度很快,大部分河道年淤积量在10厘米以上,每年新增淤积量在500多万立方米左右。三是整治过程中普遍存在重河面保洁,轻河坡、河岸、岸脚垃圾清理。一些河道、河塘采用水泥驳岸,影响农村河道、河塘的生态修复。
为此我们建议:
一、继续加大查究违法排污企业力度。一是城乡联动,截污为先。采取更加严厉、更有针对性的措施,全力以赴完成企业整治目标,进一步开展拉网式排查,保质保量完成今年关停目标。要确保组织到位、责任到位、工作到位。从截污源头上为农村水环境改善提供保障。二是对违法排污的企业,治污铁腕再硬一点。在加大处罚力度的同时,要加大对相关部门的责任人的处罚力度和党纪政纪处分。三是城乡河道不具备纳污能力,因此在完善整治方案的同时,要提高设计水平,不折不扣地截污到位,强制要求农村河道周围企业将污水接入城市污水管网,并加大查处污水排放的力度。
二、加大对农村生活污染的治污力度。一是通过各种宣传手段,加强对农村居民的环保教育,改变传统的生活方式和卫生习惯。针对村庄布局分散、城镇污水处理厂难以覆盖到村庄的现状,建议针对不同情况区别对待:其一,对靠近道路的农民居住点,要通过强制性接管,加快管网铺设进度;其二,对村庄规模较大、人口相对集中的自然村,建议采用有动力的处理技术,如建设小型污水处理厂;其三,结合农村污水处理设施建设成本和维护管理情况,有选择地引导推广一些适合村庄地经济型污水处理设施,如采用复合生物陶粒法污水处理工艺、KOT工艺、A/O脱氧工艺和人工湿地处理工艺等不同的污水处理方式。建议推广普及分散式小型人工湿地法,其具有造价低、占地少、施工方便等特点,生活污水经村级管道流入格栅井,由格栅截污去除大颗粒固体悬浮物,人工定期清理外运处理,其有机污染物由植物美人蕉吸收。其四,对分散居住的农户,建四隔式化粪池,减少污水排放。上述处理的费用由政府、集体和个人共同分担。二是对外来人口居住比较集中的村庄,作为整治环境卫生的重点,主动走进去,强化教育,宣传政策。制定农村房屋出租标准,其中卫生设备不达标的不允许出租。三是有关部门(公安、海事等)与县区、乡镇政府相互配合,加大对滞留船只的登记,上船宣传环保政策,并限期劝返。
三、加大调水力度。在确保入湖河道封闸前提下,重点实施农村水系沟通工程,以水系沟通为重点疏浚村镇河道,清淤泥、清杂草、清垃圾,全面恢复和提高农村河道引排能力,使农村水系变活变清。(市宣)