去年,农工党苏州市委开展了针对可再生资源回收现状的社会调查,发放问卷近千份,并走访了相关部门进行调研。结合对问卷的数据分析,市委发现当有资源回收存在问题:
首先,由于再生资源回收行业目前正经历着由政府调控向市场自动调节的转变,相关职能部门所依据的法规和政策部分已停止执行,而新的管理模式还没有形成,致使管理主体不明晰,难以对该行业进行有效调控,造成一定程度的行业混乱。
其次,再生资源回收行业的经营规模较小,尤其是流动回收人员,不仅回收品种相对单调,而且覆盖范围较小,不能满足居民的需要。
第三,由于行业进入门槛较低,导致从业人员的基本素质相对不高,良莠不齐,成为社会不稳定的因素。
为此,市委在今年市政协会议上提交了《关于建立和完善再生资源回收网络体系的建议》的集体提案,被大会主席会议列为重点督办提案。提案建议政府尽快出台以促进可再生资源为中心内容,结合就业、财政补助、交通运输等相关内容的地方性法规,设立可再生资源领导小组等专门性的职能管理机构;将再生资源回收网点纳入到纳入城市建设规划和城市商业网点建设规划中,进行合理化布局,既方便市民的日常生活,又保持较高的经济效率;本着政府推动和市场化动作相结合的原则,以政策导向和政策扶持为手段,促使建立再生资源回收利用的进入、激励、淘汰机制;政府还应该加大公共财政的资金扶持力度,从环保的角度,对相应的可再生资源回收从业人员、固定门店以及加工企业予以必要的税收优惠、费用减免;政府应承担起监督、保护可再生资源体系正常运转的职责,通过设立进入行业门槛、取缔无证废品回收点、坚决打击收赃销赃窝非法行为、检查回收企业的环保标准等方式。(苏宣)