中国农工民主党江苏省委员会

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最美不过夕阳红——农工党张家港市委系列提案助推张家港市养老事业健康发展

发布时间：2011-04-26

张家港市从1995年起进入老龄化社会以来，人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化突出等特点，独居老人、空巢老人等急需照顾的人群逐年扩大。养老问题日益突出，整个社会面临严峻挑战。张家港市委连续四年围绕养老问题进行了深入细致的调研，并先后提交了《关于开展社会化居家养老服务的建议》、《关于促进我市老年专科医院健康发展的建议》、《关于在我市探索“时间储蓄养老”模式的建议》和《关于尽快出台《老年护理院管理办法》的建议》等四个提案均被张家港市政府采纳，有效推进了张家港养老事业的发展。

2007年，张家港市委组织了3个调研小组对全市养老事业发展情况进行了专题调研。在市政协十届一次会议上，提交了《关于开展社会化居家养老服务的建议》，提出在张家港逐步推开居家养老服务、拓宽服务内容、规范服务管理的建议。

2009年，在市政协十届三次会议上，张家港市委又提交了《关于在我市探索“时间储蓄养老”模式的建议》。此提案在居家养老服务的基础上，结合上海、青岛等城市的先进经验，提出要积极探索多元化的养老模式，在居家养老服务的过程中进行“时间储蓄养老”尝试，以缓解养老需求矛盾。

2008年张家港市委对机构养老情况调研时发现，现有的养老机构还不能满足一些行动不便的失能、半失能老人的养老需求。因此，2008、2010年我市委会先后提交了《关于促进我市老年专科医院健康发展的建议》和《关于尽快出台〈老年护理院管理办法〉的建议》。

另外，近年张家港市委还先后提交《重视老年人精神养老》、《关于扩大老年大学规模》、《设立老年活动室》、《完善社会保障体系，关注空巢老人》等提案，这些提案从精神层面出发，注重为老年人营造良好的生活环境，使他们在“老有所养”的同时也能“老有所乐”。

以上这些围绕老年人养老问题提交的提案得到了市委、市政府的高度重视和逐步落实。

据了解，2008年，在城区居家养老试点之后，张家港市又选择了锦丰镇一家农村社区开展居家养老服务试点；2009年，全市16个社区开展居家养老服务试点；2010年，居家养老服务被列为市政府实施工程；目前，全市已建成居家养老服务中心12个，居家养老服务站58个，辐射全市30%的社区，使老年人不出社区就能享受到贴心的居家养老服务。

两年来，张家港新增养老机构6家、床位1555张，平均每千名老人拥有床位数从原来的14张增加到21张。目前，一期占地50亩，总床位650张，总投资约1.97亿元的市社会福利服务中心正在异地新建，将于2011年6月竣工。另外，我市在民办养老机构上也有突破，一是规范发展了6家家庭养老院，共有床位170张，缓解了农村的养老服务需求；二是大力扶持民营养老机构，拟建一家总投资3500万元，床位300张的张家港人和老年公寓。

多年来，张家港市委在政协大会提交的提案都围绕市委市政府中心工作，集中反映社会热点难点问题，特别是与百姓生活密切相关的民生问题。近几年来，围绕养老问题提交的提案对张家港市构建“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为支撑，覆盖城乡的养老保障体系”起到了积极推动作用，为老年人安享“夕阳红”作出了一定贡献。

（张家港办公室）