日前，仪征总支在中共仪征市委召开的民主党派负责人座谈会上，就农民集中居住区建设专题与市委领导进行民主协商。
　　为推进"人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中"，不断优化我市人口、产业和城镇布局，促进土地和空间资源的有效配置，加快实现"城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化"的发展战略目标，仪征总支高度关注农民集中居住区建设，将其作为破解土地瓶颈、实现长远发展的重大战略，作为统筹城乡发展、改善农民生活的重要举措。仪征总支紧紧围绕市委、市政府这一中心工作，组织相关成员参加的调研组，由总支相关负责人带队，分别到全市有关乡镇和部门开展了多种形式的调研活动，在充分调研的基础上，形成一篇调研报告，提出如下建议：
     一、加强政策扶持，依靠典型带动。扶持与带动是当前加快集中居住的重要举措。建议细化全市推进农民集中居住区建设的实施方案，就减免相关费用的对象、范围做出具体规定，对建设项目收费、房产土地两证办理等项目明确免收或减半政策，对居住点详规编制，以乡镇为单位进行设计费用打包，从而加大政策支持力度，减轻基层资金压力。对于那些老屋难舍，故土难离，恋旧怕生，观望情绪浓厚的农户，要深入宣传，典型引路，通过把好处点明、把经济帐算透，用直观的形象，眼前的实例说服群众，引导农民舍弃自成体系、自我封闭的散居方式，树立居住进小区的新理念。
     二、着眼统筹协调，降低生活成本。进入集中区居住后，出于节约土地的需要，家禽、家畜养殖空间上存在不足，环境上存在不便，农民的用电、用水、燃料等各项生活成本都有一定程度的提高。建议要充分考虑到耕作半径、家禽养殖等因素，从"利于生产、方便生活、适度集中"的原则出发，在各集中区规划配套自留菜地、家禽养殖区、农村沼气池、"五小加工区"等基础设施，满足农民的生产、生活需求。对于困难群众的集中居住工作，要同步规划，动员社会各界加大对农村贫困户的挂钩帮扶力度，对经济困难家庭的农户购房，市财政可以给予适当贷款贴息，或在保持外观统一的情况下，通过建造平房、无偿提供多层公寓等方式，使其集中居住后生活水平不下降。
     三、完善配套设施，推进部门联动。农民集中居住区供水、供电、供气、有线电视、通讯等基础设施的配套，离不开相关部门的支持和配合。由于集中区建设时间紧，任务重，就迫切需要上述部门加快节奏，特事特办，而大家反映各部门联动不够，配套不快。希望相关部门能够立足支持新农村建设，打破常规，努力提高办事效率，对相关费用适当采取减缓政策，待土地增减挂钩项目资金到位后，一并偿付。
     四、注重后续管理，形成长效机制。已建的农民集中居住区不同于开发小区，缺乏物管等类似的自我服务、自我管理机制，管理模式和方法还未形成一定的制度，建成后小区的环境卫生、安全管理、公共服务等后续管理任务较重。这就需要创新集中居住点建设管理，通过农民自立、村庄自治、村民自筹、集体补助、乡规民约管理等方法，增强居民对集中区的认同感、归属感和同住共建的意识，做好居住区的卫生保洁工作，真正把集中居住区建成环境整洁的文明村庄。要通过各种途径、采取多种措施、利用不同载体，强化对集中区居民的文明教育，提高居民素质，激发他们参与建设的热情，维护居住区的和谐稳定。 （仪征 李剑中）